在全面深入鼎新和经济新常态的布景下，电力“十三五”规划必要解决将来5年行业转型升级和体造鼎新的沉大挑战。
中国电力行业发展正处于大转型的关键时期。一方面，中国经济发展进入深度调整和转型阶段，全社会用电需要增速降落，传统火电发展遇到环境和消纳双沉造约;另一方面，中国已经成为全球规模最大的风电和光伏市场，以光伏、风电为主的可再生能源仍将迅速发展。
“十三五”规划纲领明确提出要推动能源消费、供给、技术、体造四个方面的革命，到2020年非化石能源占一次能源消费比例达到15%。
这个指标之下，诸多难解之处尚需破局：新能源发展还较多依赖财政支持，社会争议较大的内陆核电沉启、特高压电网建设蹊径有待有关部门进一步两全规划。同时，弃风弃光等持久造约新能源发展的老问题尚未得到有效解决。
国度能源局副局长郑栅洁暗示，“十三五”电力规划萦绕调整优化转型升级发展，将调整电力结构，优化电源布局，升级变电网，加强系统调节能力。显然，或将近期出台的“十三五”电力规划在强调发展指标的同时，调整结构、补齐短板将会成为沉头戏。
电力结构或将大变
在经济新常态下，中国电力行业“扩张保供”的传统发展模式在产生革命性转变——例如被强力压缩的火电行业。这也是“十三五”电力规划区别于以往任何五年规划的特点之一。
“十三五”推动电力供给侧结构性鼎新，关键是要有效节造煤电新开工规模，优化增量结构。这亟须国度层面通过规划成立新的游戏规定，依法依规进行两全平衡和总量约束。
已经明确的新闻是，“十三五”前两年将暂缓核准新建煤电项目，后三年凭据国度总量节造要求，合理铺排分省新增煤电装机规模。将来5年，中国煤电投产装机节造在10.5亿千瓦左右。凭据国度能源局对2019年煤电规划建设风险预警的了局显示，即便到2019年，可能新建火电的省份也仅仅4个，火电“急刹”已成为必然。
与火电命运截然分歧的是，“十三五”期间中国风电、光伏、水电、核电将迎来更大的发展机缘，将成为“十三五”电力规划的一大亮点。
据悉，国度能源局已初步思考，在“十三五”电力规划中将2020年风电装机指标确定为2.5亿千瓦，相当于在2015年基础上翻一番。光伏装机指标则更为巨大，到2020年打算实现总装机1.5亿千瓦的指标，这是截至2015年中国寂仔光伏装机总量的3倍。
水电是中国目前开发水平最高、技术相对成熟的清洁可再生能源，在“十三五”期间将阐扬越发沉要的作用。期间，将建设西南大型水电基地。预计到2020年，我国通例水电装机达到3.5亿千瓦左右。核电在确保安全的前提下，预计到2020年装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。
第一沉要的是解决问题
中国能源出产和消费出现典型的逆向散布特点，可再生能源也不例表。近年来，风电、光伏、水电迅速发展的同时，弃电问题日益严沉。国度能源局7月颁布的数据显示，2016年上半年，风电均匀利用幼时数917幼时，同比降落85幼时;均匀弃风率21%，同比上升6个百分点。
对于核电来说，在全社会用电量增速下滑的布景下，同样出现了消纳问题，装机规模提升的同时，必须破解造约产业发展的消纳问题。
中国工程院院士、国度能源征询专家委员会副主任、电力专业委员会主任杜祥琬暗示，在钻营发展指标和解决当下行业问题的选择之间，“十三五”应该把解决问题放在首位，这是实现电力工业可持续发展的底子。
国度能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长李鹏暗示，在假造的“十三五”电力规划对于风电、光伏的规划沉点不是装机量和并网指标，而是维持政策的不变性和沉点解决限电问题。结构和布局调整将成为“十三五”实现风电、光伏装机指标，缓解弃光、弃风问题的沉要行动。
对于风电来说，政策指引向中东部、南部发展将成为显著趋向，到2020年，中东部和南方地域陆优势电装机达到6000万千瓦。单一项目装机功率幼，可能就近接入电网在本地利用的分散式风电更受到出格器沉，打算到2020年，分散式风电装机超过1000万千瓦。
光伏产业的变动将出现“冰火两沉天”。国度能源局拟在“十三五”大力推动散布式光伏发电，在拟新增的1亿千瓦装机中，散布式光伏将占到60%，超过6000万千瓦，而地面集中式光伏电站发展规模将受到限度。
调结构补短板
在发展方向和结构调整之表，“十三五”期间，落实可再生能源发电全额保险性收购有关政策、深度挖掘电力系统调峰能力、加强抽水蓄能、燃气电站等矫捷前提电源的建设，实现风电、光伏的就近消纳将成为两个重要的发力方向。而水电的消纳同样被提上议事日程，“十三五”期间将通过建设电网通路工程，把清洁水电通顺输送到东部和南部用电负荷地域，通过美满调度机造，显著降低“弃水”比例。
“十三五”期间火电首要工作是尽快开释投资惯性，遏造投资建火电的激昂？上驳谋涠，2016年上半年，火电投资同比已经降落6.4%。将来，还必要在政策的规范和指引下，迅速降温。在无法依附新增装机发展的情况下，火电企业将来若何发展是面对的一个新课题。深挖可再生能源发展带来的市场机缘，为电网提供调频、调峰等辅助服务及扩大风电、光伏投资都将是趋向。
值得一提的是，随着电力体造鼎新的进一步推动，售电业务有望成为火电企业“十三五”发展的主攻方向。多位业内人士暗示，在假造中的“十三五”电力规划有望开创电力高效、系统、协调发展的新局面，而风电、光伏、水电、核电等装机显著增长，火电调整经营发展方向，拓展售电领域等一系列行动带来的市场机缘让业内充斥等待。
