在电力、可再生能源、煤炭、风电、太阳能、水电、生物质能等专项规划陆续颁布后，日前终于迎来《能源发展“十三五”规划》（下称《规划》）出炉。
作为总体规划，《规划》明确了“十三五”能源革命思路：从保供给转向提高能源系统效能和发展质量，将清洁低碳能源发展放到凸起地位。《规划》提出，“十三五”期间，能源消费总量年均增长2.5%左右，非化石能源消费比沉提高到15%以上，天然气消费比沉力争达10%，煤炭消费比沉则将降到58%以下。到2020年，把能源消费总量节造在50亿吨尺度煤以内。
清洁能源成增量主体 地热能等发展受关注
国度能源局副局长李仰哲5日在新闻颁布会上说，优化能源结构，实现清洁低碳发展，是推动能源革命的性质要求，也是我国经济社会转型发展的火急必要。依照《规划》有关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供给增量的主体。
据介绍，经济进入新常态后，重要能源消费地域市场空间萎缩，对接受区表能源的积极性普遍降低，能源送受地域之间利益矛盾加剧。凭据新局势的变动，《规划》在能源发展布局上作了一些调整，重要是将风电、光伏布局向东中部转移。其中，新增风电装机中，将在中东部地域布局约占58%；新增太阳能装机中，在中东部地域布局约占56%，并以散布式开发、当场消纳为主。
国度能源局新能源司副司长梁志鹏在颁布会上说，目前可再生能源电力发展比力快，但是可再生能源供扰爪用方面发展相对比力慢。现实上，在转变能源结构、转变能源出产消费方式的过程中，供热方面的推动成效可能更显著、更直接，也可能获得更大的社会效益。地热能是可再生能源供热的最重要的方式。到2020年，地热能供暖打算要达到16亿平方米，净增11亿平方米。在环境要求比力高和目前传染比力严沉的京津冀地域、长江中下游地域，地热能供热将会阐扬很大的作用。“十三五”时期，我国将对地热能供暖造订一系列政策，支持地热能供暖。
另据介绍，“十三五”期间，我国还将美满天然气利用政策，增长天然气发电比沉，推广天然气多联供。
“国度造订了非化石能源发展指标，可再生能源发展出现了优良的发展远景，但面对着体造机造方面的造约。”国度能源局新能源司司长朱明暗示，《可再生能源发展“十三五”规划》明确了几大解决思路，首先要成立可再生能源开发利用指标导向的治理系统，其次是贯彻落实可再生能源发电全额保险性收购造度，最后是成立可再生能源绿色证书买卖机造。即通过设立燃煤发电企业及售电企业的非水电可再生能源配额指标，要求燃煤发电企业或售电企业通过采办绿色证书作为实现可再生能源配额使命的证明，通过绿色证书市场化买卖赔偿新能源发电的环境效益和社会效益。这项工作可与国度发展的碳买卖市场相对接，降低可再生能源电力财政直补的强度，解决“十三五”期间可再生能源发展的资金不及问题。
据初步测算，整个“十三五”期间，可再生能源总的投资规模将达到2.5万亿元。
从保供给到增效益 能源系统优化多路并举
在能源供给出现阶段性宽松、各类问题逐步显露的情况下，能源系统效能和发展质量的提高显得极度关键。
李仰哲暗示，《规划》提出了通从前产能、加强电力系统调峰建设、推动配电网建设、深刻推动煤电超低排放和节能刷新、严格节造新投产煤电规模等对策，来优化能源系统。
“在‘十三五’新的局势下，保供给已经不是我国能源发展的沉点和重要矛盾，而是若何提高能源发展的质量和效益，已从保供给转到了增效益，这是与以往五年规划最大的分歧。”国度能源局发展规划司副司长何勇健说，《规划》提出，要以能源系统优化作为提质增效的沉要抓手，把分歧的能源供给衔接起来，有机整合热、电、冷、气等，通过联产联供、互补集成的方式提高整体效能，同时降低成本。要通过新业态的发展和创新，为将来电力、油气体造鼎新提供切入点。加强能源系统优化是一举多得的措施，也是《规划》的创新点之一。
何勇健暗示，《规划》除了从供给侧角度提出一些沉点工程表，还从需要侧、用户侧提出了一些措施，来实现能源系统优化。如，通过造订越发科学矫捷的电价和气价，让用户有效地调节自己的出产和消费活动。通过加强“能效电厂”、“能效储气库”建设，实现用户参加调峰，相比新建调峰电源，经济性和现实成效都更优。
智能电网、智能微网、电动汽车以及大规模储能等各类技术的发展，也推动散布式能源的宽泛利用。“通过需要侧治理，让用户更多地参加进来，更多地提高能源效能，降低能源成本，这也是‘互联网+’智慧能源的应有之义。”何勇健说，要通过新贸易模式的推广和市场机造的成立，让项主张投资方等各个市场主体可能实现自我循环，形成贸易化运作机造，实现项目可持续化发展，达到提高能源使用效能、削减能源供给压力的主张。
