近日，国度发展鼎新委、国度能源局印发《关于深入电力现货市场建设试点工作的定见》(以下简称《定见》)，引起行业宽泛关注。为方便各刚正确理解政策要求，加快我国现代电力市场系统建设措施，国度能源局法造和体造鼎新司、国度发展鼎新委体造鼎新综合司掌管人就《定见》内容进行相识读。
问：造订《定见》的工作凭据和必要性？
答：习近平总书记在中央财经辅导幼组第六次会议上提出“四个革命，一个合作”能源安全新战术，强调要还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场系统。中发〔2015〕9号文及其配套文件印发以来，电力市场化鼎新获得了积极功效，但“短期和即时买卖通过调度和买卖机构实现”还未有效实现，竞争性电力市场建设尚处于索求阶段。
2017年8月，国度发展鼎新委、国度能源局印发《关于发展电力现货市场建设试点工作的通知》，明确在南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地域发展电力现货试点。今年6月底前，8个试点全数启动仿照试运行，从试点情况来看，试点地域有关方在一些沉点共性问题存在吩扃，普遍但愿国度层面尽快出台领导性定见。为此，国度发展鼎新委、国度能源局组织有关专家和企业代表发展专题钻研并假造《定见》内容，宽泛征求定见进行批改美满，按有关法式印发执行。
问：《定见》与《关于推动电力市场建设的执行定见》是何种关系？
答：2015年11月，经经济体造鼎新工作部际联席会议（电力专题）审议通过并报请国务院赞成，国度发展鼎新委、国度能源局印发了构建电力体造鼎新“四梁八柱”的6个配套文件，其中一个就是《关于推动电力市场建设的执行定见》。应该讲，这个文件层级高、内容全面，是一个推动和规范电力市场建设工作的统领性文件。
这次出台的《定见》，一方面对峙和继承了《关于推动电力市场建设的执行定见》有关表述，如电力市场模式、中持久市场与电力现货市场关系等 ；另一方面依照问题导向和指标导向，紧紧萦绕电力现货市场试点工作中面对的沉点和共性问题，组织分析钻研后给出具体政策定见，部门内容会更细化一些，注沉对电力现货市场试点工作的领导性。
问：《定见》假造重要工作思路是什么？
答：《定见》假造过程中，对峙安身我国国情，借鉴国际经验，依照市场主导、因地造宜、两全有序、安全靠得住的根基准则，聚焦当前8个电力现货市场试点工作中面对的沉点和共性问题，有针对性地提出政策定见或要求。对有共识较多、操作性较强的行动，在文稿中予以明确 ；对本应在各地市场规定中细化，但市场主体普遍反映与电网企业协调难题的事项，如市场信息披露等，文稿中针对必须得到落实的内容提出要求 ；对还需进一步堆集共识的事项，如全国统一电力市场系统、买卖与调度分工、敌灾授权合一致，暂不明确定见，为试点留出实际索求的余地。
问：《定见》重要内容是什么？
答：《定见》蕴含六部门重要内容。一是合理设计电力现货市场建设规划，重要明确电力市场模式选择、现货市场组成、现货市场主体领域，并提出要有利于区域电力市场建设。二是两全协调电力现货市场衔接机造，蕴含省间买卖与。ㄇ⑹校┫只跏谐 ⒌缌χ谐志寐蚵粲胂只跏谐 ⒌缌Ωㄖ务市场与现货市场等多沉关系。三是成立健全电力现货市场运营机造，蕴含用电侧和清洁能源消纳参加现货市场的机造、现货市场价值形成机造、现货市场限价设置等内容。四是强化提升电力现货市场运营能力，在美满运营工作造度、提高组织保险水平、加强电力系统运行治理和健全市场信息披露机造方面提出根基要求。五是规范建设电力现货市场运营平台，对技术支持系统职能建设和运行治理提出要求。六是成立美满电力现货市场配套机造，蕴含成立与现货市场衔接的用电侧电价调整机造、美满与现货市场配套的输配电价机造、提高电力系统持久供给保险能力、加强电力市场监管和发展示货市场运营绩效评估等内容。
问：本次8个试点根基都是省域电力市场，若何处置好省间送（受）电与电力现货市场的关系？另表，对于区域电力市场建设，《定见》中有何要求？
答：《关于推动电力市场建设的执行定见》中已经明确指出，依照地理散布划分，市场结构分为区域和。ㄇ⑹校┑缌κ谐，市场之间不分级别。电力现货市场试点的8个地域，南方电力现货市场是以广东作为起步领域，其他7个试点均以省级电网作为市场领域（其中蒙西试点为蒙西电网）。这8个试点地域，有的是送端电网，有的是受端电网，省间送受电与电力现货市场运营关系缜密，对市场主体利益有较大影响。为此，《定见》专门有一部门谈到“两全协调省间买卖与。ㄇ⑹校┫只跏谐 ，要求电力中持久买卖合同（蕴含优先发电合同和市场化买卖合同）均需提前约定买卖曲线作为结算凭据。同时，经过安全校核的日前跨区跨省送电曲线作为受（送）端省份电力现货市场电力的天堑前提，误差部门依照受（送）端省份现货市场规定进行结算。这样既能够保险送端、受端地域和有关市场主体利益，也两全了电力现货市场运营的专业要求。
执行区域协调发展战术是新时期国度沉点战术之一，是贯彻新发展理想、建设现代化经济系统的沉要组成部门。《定见》提出“有利于区域市场建设”，要求电力现货试点切合国度区域协调发展要求，服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等沉大战术，依照建设统一盛开、竞争有序的市场系统要求，为将来市场间买卖和市场融合创造前提，进一步推进清洁能源更大领域消纳。
问：为什么《定见》花了较大篇幅介绍市场运营能力和平台建设？
答：市场运营机构在构建统一盛开、竞争有序的电力市场系统中拥有沉要作用。要形成平正公正、有效竞争的市场格局，离不开一支相对独立、平正公正、运作规范的市场运营行列，离不开一个公开通明、职能美满、安全靠得住的信息化电力买卖平台。为进一步推进市场运营机构依法依规提供规范、靠得住、高效、优质的电力买卖服务，《定见》从以下两个方面提出了具体要求。
在强化提升电力现货市场运营能力方面，要求市场运营机组成立健全现货市场运营工作造度，不休提升市场运营水平 ；提高市场运营主体的组织机构设置、人员专业能力、平台支持等方面建设，保险满足现货市场建设和运营必要 ；加强电力系统运行治理，保险电力系统安全靠得住运行 ；健全市场信息披露机造，不休推进市场通明。
在规范建设电力现货市场运营平台方面，要求参照国度发展鼎新委、国度能源局印发的《电力市场运营系统现货买卖和现货结算职能指南（试行）》有关要求，成立与电力现货市场建设相适应的信息化平台 ；规范技术支持系统运行治理，对前期系统开发建设、投入正式运行前及正式运行等分歧阶段均提出了相应要求。
问：为什么《定见》中提出多项电力现货市场配套机造？
答：电力现货市场是现代电力市场系统的基础性主题部门，是“美满市场化买卖机造”关键一步 ；但也要把稳到，电力现货市场重要是一种短期电力经济运行机造，不能等同或代替整个电力市场系统。因而，要阐扬电力现货市场推动电力行业高质量的作用，一方面要确保市场设计科学合理，成立市场机造和价值机造疏导电力出产和消费，推进电力工业健全发展 ；另一方面也必要综合施策、共同推动，全面加强配套机造建设。如，成立与现货市场衔接的用电侧电价调整机造，逐步解决用户侧价值双轨造问题 ；美满与现货市场配套的输配电价机造，越发科学合理界定电网使用成本，越发有利于扩大电力资源优化配置领域 ；提高电力系统持久供给保险能力，加快钻延注当令成立容量赔偿机造或容量市场，保障电力系统持久容量的丰裕性 ；加强电力市场监管，守护市场平正竞争秩序 ；发展示货市场运营绩效评估，实时总结并推动美满市场机造。
问：《定见》对试点地域电力现货市场建设组织执行工作有哪些要求？
答：8个电力现货试点地域各有关部门和企业前期发展了大量卓有成效的索求性工作，上半年全数转入试运行，为后续当令转入正式运行奠定了基础。《定见》要求电力现货试点地域明确工作分工，有关各方协同做好以下四项工作。一是加快钻研造订现货市场建设规划和运营规定，加快开发建设现货市场有关技术支持系统。二是配套造订蕴含市场仿照在内的市场试运行规划，提前发现问题，实时美满市场规定和技术支持系统。三是加强市场运行跟踪分析、监测和预警，持续美满规定和系统，保险现货市场安稳可持续运行。四是提前造订市场应急预案，防备潜在风险，科学有序措置突发情况，确保电力安全靠得住供给。
