一、近期“降电价”应以降工业用户的根基电费为主
初步测算 ，如能齐全取缔工贸易用户对居民用户的交叉补助 ，我国的工贸易电价可每千瓦时降低6-7分Ｋ伎嫉轿夜丫跃用裼没С⑹粤私滋莸缂墼於 ，只有第二、三档电价适当上调并降低第一档电量覆盖比例 ，就有可能在保险低收入家庭的电费支出大体不变的前提下 ，大幅削减或取缔工贸易用户对居民用户的交叉补助 ，从而实现较大幅度降低工业电价的政策指标。
近期降工业电价的沉点 ，应是大幅降低工业用户的根基电费职守。凭据XPJ官网调查 ，我国高电压等级用户的根基电费水平折成度电价值 ，通常都达每千瓦时7分以上 ，可全数覆盖该电压等级的全数的输电成本 ，收费水平显著过高。该根基电费水平简直定基于发电与电网“一体化”体造 ，而此刻厂、网已经分隔 ，发电侧的固定成本已经作为电网公司的购入成本 ，因而在电网企业总出入平衡的前提下 ，重要用于反映用户固定成本责任的根基电费 ，齐全应该大幅下调。
二、取缔、降低部门随电价征收确当局性基金
我国电价的“社会职守”太沉。尤其是工贸易电价 ，既要承担对居民、农业用户的交叉补助 ，还是各项当局性基金的重要提供者。不久前 ，固然取缔了“产业结构调整基金”、“公用事业附加”等不合理的基金征收 ，但工贸易电价中确当局性基金仍达每千瓦时5分左右 ，且“张冠李戴”的基金依然存在。如国度沉大水利工程建设资金 ，本应随水价征收 ，但却在电价中收取 ，不仅有失平正 ，也使电价、水价信号严沉扭曲。既不利于节水 ，又加沉了不有关地域的电力用户职守。建议将该项基金转入“南水”受益区的水资源费中收取 ，由受益地域的用水户承担。此表 ，可再生能源发展基金的征收也应转换思路 ，应参考欧盟国度对面对国际竞争行业尝试减、免等做法 ，相对降低我国工业用户的可再生能源征收数量。
三、推进电煤价值由市场形成
我国与美国均为以燃煤火电为主的国度 ，因而煤炭的价值均对电价水平拥有举足轻沉的影响。按可比口径（5000大卡/千克）推算的电煤到厂价值 ，美国持久不变在每吨40美元左右 ，2017年约41美元 ，而我国电煤价值目前仍高达516元/吨（2017年） ，逾越美国近一倍。只管我国煤炭资源天赋不如美国 ，但近两年在煤炭产能严沉过剩的前提下 ，电煤价值却翻番上涨 ，注定属于非正常景象。为此 ，建议削减当局对煤炭市场的行政过问 ，让市场机造在煤炭的供需调节中起决定性作用 ，以减轻煤价不合理上涨对电价的压力。
四、加快竞争性电力市场建设
电价合理化的“长治久安”之路 ，是成立有效竞争的电力市场。此前我国各地发展的“直接买卖” ，已经分歧水平推进了大用户用电价值的下调。因而 ，以市场机造促电价合理化的方向不能颠簸。但一个有效竞争的电力体造 ，必须蕴含将电力产品分时买卖的、不晚于日前起头的有组织（集中买卖）的现货市场 ，能力齐全反映电力供求关系的形成特点 ，进而有效率地配置电力资源。我国电力现货市场处于建设初期 ，建议选择由“买卖中心”代负荷方向发电商招标采购的“强造性电力库”模式 ，以便于与现行调度体造衔接 ，使市场领域、竞争强度拥有可控性 ，并与拟逐步铺开的“优先发电”相兼容。随着实际经验的累积及其他有关前提的成熟 ，部门地域可在适当的机遇 ，改“强造性电力库”为竞争效能更高的“双边买卖”模式。
五、加快推动电网行业监管现代化
电网等天然垄断行业因市场失灵且直接到关系公共利益 ，对其进行价值、质量等方面的监管 ，是现代市场经济中的沉要当局职能。近年来 ，我国电网企业科技创新、服务质量均有长足的进取 ，但关联买卖、投资效能等关系成本水平的治理仍有提高的空间。然而 ，比之当局和消费者 ，电网企业始终占有信息优势 ，通常不会自动提高效能、降低成本 ，并有动机隐瞒真实成本以提高价值。为此 ，建议进一步引入现代监管的理想和步骤 ，成立专用的管造管帐准则 ，加强对关联买卖的管控 ，协调项目审批与价值监管的关系 ，推动信息公开 ，实现电网监管能力和系统的现代化 ，进而从底子上形成对电网成本和价值的有效约束。
